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海绵城市建设打出组合拳 避免碎片化

作者:树篦子 日期:2017-9-26 浏览次数:568

  “海绵城市”是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用,其建设本质是通过控制雨水径流,恢复城市原始的水文生态特征和开发前的自然状态。

  2015年,国家财政部、住建部、水利部启动了海绵城市建设试点工作,30个城市成为海绵城市建设试点。迁安市作为我省唯一也是全国唯一的县级市进入首批试点名单。2016年初,省政府办公厅印发了《关于推进海绵城市建设的实施意见》,石家庄、唐山、张家口等市相继开展了海绵城市建设相关工作。到目前,迁安市海绵城市建设取得阶段性成果,该市在21.5平方公里区域内开展海绵城市建设,已开工10项,竣工2项。

  “总体而言,我省海绵城市建设仍处于起步阶段,存在整体规划缺乏、起步建设较晚、财政支持不够、推进力度不强和社会参与不广等问题。2016年7月18日至20日,我省遭遇历史罕见的特大暴雨,受灾地区出现严重的城市内涝,受灾人口904万。积极有序地推进海绵城市建设显得尤为重要而紧迫。”民进唐山市委主委、唐山市政协副主席杨方说。

  省住建厅原厅长朱正举说,目前我们在海绵城市建设上存在许多认识误区。一些地方认为,海绵城市就是变硬质铺装为透水铺装,变现有绿地为下凹绿地,再建设几个调蓄池就成了海绵城市;也有人认为海绵城市可以解决所有内涝问题。实际上海绵城市对传统排水系统不是取代,而是“减负”和“补充”。有的地方一方面选择一定区域大力推进海绵城市建设,倡导绿色排水理念;一方面老城区原有的工程建设项目还在继续推进,建筑小区、市政道路、绿地广场的设计、施工仍然按照集中快排模式进行建设,相关建设标准体系及制约措施没有及时跟进,内涝等城市病没有得到有效遏制。

  “建设‘海绵城市’的根本目的是要维持生态平衡,治理水环境、涵养水资源、修复水生态、保证水安全。”朱正举建议,应坚持生态优先的原则,在规划中从源头保护河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水系要素以及绿地系统,明确水生态保护控制性要求;在建设中合理控制开发强度,减少对城市原有水文特征和生态环境的破坏,最大限度保护自然水体;在管理上加强对城市河湖湿地、森林绿地等自然水生态系统的保护,保持水生态系统的健康运行;以城市生态网络为骨架,实施“路网+绿网+水网”的城市生态网络建设;注重连片效应。海绵城市建设的实质,是城市水资源和水环境的综合整治,而不是一个点一个点地采取碎片化方式进行治理。海绵城市建设的成效如何,关键看分布于城市各处的雨水收集设施能否有效运作,发挥协同作用。应综合考虑排水分区、项目类型、投资规模等因素,以新型街区为海绵城市建设的基本单元,每一个街区做成一个“小海绵”,并通过街区之间的路网连片后形成一个“大海绵”,增强整体性,避免碎片化建设。

  杨方建议树立“大海绵理念”。我省有海河等众多水系,有94.2万公顷湿地和1082座水库。海绵城市建设要注重与这些河流水系、湿地、水库、罐区的建设和保护工程相结合,使城区、城外互通互联。还要把海绵城市建设和城区改造结合起来,借助海绵城市建设的时机,推进城区改造,使设计建设资源共享、建设资金充分利用。

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